2008年7月26日星期六

【悼红轩】养老保障方面政府要做的还有很多

在我本地的城市论坛上,有人说看到一位70多岁捡破烂的老人,于是心生怜悯。很多人都禁不住感叹起来。于是有人说每个人给她点钱,她也不会这么惨,却少有人提及关于制度方面的问题,于是禁不住写下了以下文字,当然,对于关注我博客的朋友们来说可能是老生常谈了。本想三言两语的,想不到说着说着就多了,一看打了这么多字,实在不舍得,就放在自己的博客里面吧!以下便是回复全文:




“看来我们还不是很清楚国家、政府对于百姓的义务是什么。在任何国家,老有所依、老有所养是任何一个政府应该做的事。唯独中国政府,搞城乡二元体制,把人民分成三六九等,最底下的就是百姓,他们没有医疗保险,退休基金等等,这些都是我们的制度问题。中国现在没有能力吗?不是,我们有,但是我们百姓却并不知道,好像生老病死都是天命,跟政府没有关系,但是,请大家换一个角度想一想:政府,是谁养活的?不就是我们百姓吗?大家不要以为自己的工资低,所以自己没有纳税,其实您错了,中国的苛捐杂税甚于中国任何一个朝代。在中国,无论你做什么,只要你消费,你就要纳税,甚至你去菜市场买菜,其实你也间接的缴纳了税金,要知道,一个菜摊子,工商部门也要每天收取费用,菜农每天站在那里卖菜,他肯定要有利润,这个被收缴去的钱,肯定要从我们买菜人这里赚回去。

由于连年来我国税收增长率高出GDP增长率一倍多,而2007年的税收增长超过GDP增长两倍,税收占GDP的比例不断上升,全国人民所创造的财富中有更大的比例被政府征收,留下给百姓就越来越少。税收低的时候它对收入分配的影响不大。但是税收高的时候它对收入分配的影响越来越大。税收的一个重要功能就是调节收入差距。其原则是从富人那里多征一点,用于帮助低收入阶层的教育,医疗,养老、保险、市内交通等等开支。一般所采取的办法是累进所得税。可是在我国,由于财产性收入很难征到税,所得税征收的对象主要是工资所得,而财产所得是富人的主要收入来源。结果是富人收入中有较大的部分没有交税。



大家对税收的印象主要是从个人所得税来的,有些收入低的人不交个人所得税,就以为自己没交税。其实在总税收中个人所得税只占7%,其余的93%也都是从老百姓那儿征来的。我国的政府很聪明,收了税还不让你知道。不像大部分别的国家,从百姓那儿收了多少税必须清清楚楚地告诉纳税人。我们从超市买东西,价格里面都包含着税,只不过收据上并不写出来。我们打电话,用电交电费,里面都有税,而且收据上都不写明白。于是大家以为政府多收了税,和自己没有什么关系。只是关心个税的起征点是1600元还是2000元,而把纳税的大头给忽略了。



个税以外的93%的那部分都是什么税呢?按照征收的比例高低排列,最主要的是增值税,占36.7%;其次是企业所得税。占20.0%;再其次是营业税,占14.7%;再次是进口品的消费税和增值税,占14.3%。这四项税占了全部税收的85.7%。再加上个人所得税的7%,就是92.7%。其他还有消费税5.4%,关税3.3%等。要分析税是从哪儿征来的,主要是分析这几部分税收的来源。



分析税负最后是谁在负担,在经济学里叫税负的归宿,是一个十分复杂的问题。表面上看中国的税都是企业在交。其实企业肯定会把税加到价格里去,不可能企业自己掏腰包替消费者付税。

但是从总体上可以看出,税收都直接间接跟消费有关。不论是超市买东西,或者是交电话费等等,其中都包含着增值税和营业税。连关税也是和消费有关。比如讲,进口一台发电设备,国家征收了关税。这部分税负进入到发电的成本之中,最后是由电的消费者负担的。大家去饭店吃饭,饭店有营业税,商场有增值税,喝酒,酒厂的税金仅次于烟草,我们买一个中华烟,税金占到60%强。所以说,我国的税收最终是和消费联系着的。消费多的人多纳税。不消费就不纳税。一般而言,从纳税的绝对数来看富人消费多,所以每个富人纳的税也多。穷人则相反。但是,如果拿相对值,拿纳税占收入中的比例来看,结果正好相反。富人拿的少,而穷人拿的多。



这就是我们交给政府的钱。政府就是用这些钱得以运行。并养着百万的军队,以及百万的武装警察人民警察,还有那些离退休的老干部老职工,横行霸道的公务员。这就是古已有之所谓的“苛政猛于虎也”。

人老了,谁来养活?在中国传统伦理道德笼罩下的中国人,都觉得理所当然是应该有子女来赡养,而且是中华民族的传统美德,而在一个体制健全的国家,老人是由政府来养活的。有人会说,国家有那么多钱吗?怎么养活的了?能!能养活!而且很简单。只要政府缺钱,只要有明确的预算以及透明的财政制度,我们每一个中国人都会愿意承担更高的税金来弥补这个缺口,相信没有人会抵触这一点。中国的马太效应越来越明显,穷人的钱被剥削,而富人好似很少能够被割肉,原因就是穷人的钱只能存进个人的帐户缴纳利息税,而富人可以有自己的企业帐户甚至海外存款,以及黄金等硬通货。我们只能遭受这些的不公平。

中国政府的公车消费、公款吃喝、公费出国等各项费用,一直以来是秘而不宣的,百姓从来不知道这个数额到底有多大,保守估计均在三千亿以上。中国政府每年的福利彩票体育彩票的收入也从来都是遮遮掩掩,资金流向也从来不会老老实实告诉我们这些国家的主人,而我们只能无可奈何了。因为我们没有办法去喊出我们的不满,我们喊,他们也是置之不理,如果你要是想声音再大点,甚至过激了,他可以给你一顿拳脚,再嚷嚷,可能会把你扔监狱里面去。他们并没有把我们当主人看,他们只要自己享受,他们要的是自己的利益。哪管百姓的死活?他们的制度就是从上到下委任,而百姓根本动摇不了他们,这就是根本原因。如果百姓能够每个人手里有一张选票,那么他们就不敢如此嚣张了。

看看我们的城市,一个不足30万人的县级市,我们的公车有多少辆?奥迪很普通,桑塔纳基本上每个科室都配备一辆。看看我们市的刑警大队,这么一个单位,车牌号乱七八糟,整个院子全满了,这是哪来的车?看看那些各级党委政府,他们哪个单位没有公车?每辆车每年要消耗多少油?每辆车每年的维修费用是多少?去师苑汽修看看,司机开车去一次,车接车送不说,中午吃喝玩乐,签单闭眼一划,爱多少多少,反正有发票,这些钱,不都是我们百姓的钱吗?因为他们没有人民的参与,在财政方面自己说了算,没有了审计的监督,所以他们可以为所欲为。

美国的纽约市,属于世界上的超级大都市,但是,这个城市的市长迈克尔·布隆伯格自己每天上下班都要自己搭乘地铁。英国首相布朗在休假期间,只能乘坐自己的私家车,而不能乘坐政府的公车。韩国首都首尔市,这么大的城市,人口1042.1万多人,而这个城市的政府用车只有四辆。看看我们这个城市,四辆车?还不够一个部门科室用的吧?在德国,一个女议员只因为用公车送自己的孩子上学,被记者发现并公布,结果这位女议员不得不引咎辞职。目前我国共有1.2亿人口生活困难。而1978年至2003年25年间,我国的行政管理费用已增长87倍,高于同期财政收入增长和GDP增长。行政管理费用占财政总支出的比重在1978年仅为4.71%,到2003年上升到19.03%。将2003年行政管理费用同2000年相比,三年内增长1923亿元,平均每年增长23%。



众所周知,不少地方财政支出主要用于承担财政供养人口的工资,以及向各类行政事业单位提供运转开支。一方面,由于许多地方的财政供养人口过于庞大,“官民之比”居高不下,使一些地方财政不堪重负,甚至捉襟见肘;另一方面,文山会海、“餐桌腐败”、“车轮腐败”、公款旅游等,也在大规模地侵吞有限的财政资金。此外,一些地方财政供养人口中,还混有不少“吃空饷”的“蛀虫”。最近,仅四川省就清理出3.7万多。“吃空饷”人员,每年冒领经费达6400多万元。河南也清理出2万多“吃空饷”人员,涉及资金1.53亿元。这无疑暴露出一些地方财政支出中的漏洞。可见,行政成本居高不下甚至管理失控,很可能诱发官员腐败等一系列相关问题。



如果他们真的为百姓着想,那么这些老人就不会生活的如此凄惨。也就不会有楼主这样的人的怜悯和同情。说到底,是因为我们这个国家的这种制度,这种从上而下而不是从下而上的委任体制,让他们仰人鼻息,而不管百姓的死活。

我们不必去要求太多,只要我们能够清醒的认识到这一点,那么你在任何事情上都要理直气壮一些,大家应该记得国务院总理温家宝说过的一句话:“是人民养着你们!”最近他在一次会议上,痛心疾首的告诫那些国有以及大型垄断企业的官员们:“你们身上应该流淌着道德的血液。”这句话,其实也应该送给我们的这些官员们才对!”



多说几句,昨晚跟朋友在石门一起聚餐,谈起中国人的一些关于人性方面的问题,我认为,中国的很多问题,根本原因就在于四个字:“算了算了”。当遇到不公平不公正的事,我们习惯于“算了算了”,息事宁人,不愿意计较,这种凡事不较真的态度,纵容了政府公务人员的贪赃枉法、胡作非为。如果每个中国人都敢于较真,每个人都敢于站出来维护自己的权利,任何阻力都不怕,锲而不舍、决不放弃,那么谁还能站在我们头上拉屎撒尿?比如我们去一个窗口办事,他们的态度过于冷硬甚至呵斥我们,如果我们大家都忍气吞声,那么他们就会日益嚣张,自我膨胀,如果我们每个人都跟他们叫板,大声的质问他凭什么这样对我们,每天每个人去办事都这样质问他,他还敢这样对我们吗?关键就是我们自己把他们娇惯坏了,不能怪别人。我们应该挺起胸膛,做真正的主人才对!他们的心态需要转变,其实,首先转变的应该是我们自己。长此以往,也就不会出现我们不想看到的那些现象了。当然,这仅仅是第一步,我们需要做的还有很多很多。

(注:以上文章数据来源参考著名经济学家茅于轼先生的文章与《京华时报》的报道)






悼红轩主人

2008年7月26日

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